Социально ориентированные НКО и студенческие юрклиники готовы подписать документ, определяющий общие стандарты в части квалификации субъектов БЮП, качества оказываемой ими юридической помощи на территории РФ, а также правила профессиональной этики
Законодательство разделило субъектов оказания бесплатной юридической помощи населению на две системы – государственная и негосударственная. По данным Минюста по Нижегородской области, уполномоченного органа по контролю за исполнением законодательства о бесплатной юридической помощи, на территории ПФО работают более 370 некоммерческих организаций, основными целями которых является правовая помощь населению. Подавляющее большинство из них специализируется на помощи определенным категориям граждан или категориях дел. Универсальна в этом отношении Ассоциация юристов, которая осуществляет юридическую помощь по всем направлениям.
Об этом рассказала Екатерина Команова, замначальника отдела ГУ Минюста по Нижегородской области, в рамках конференции на тему «Бесплатная юридическая помощь в РФ: способы сотрудничества юридических клиник и социально-ориентированных НКО, основные вопросы взаимодействия», которую проводит 24-25 октября 2013 НИУ ВШЭ-НН.
По словам Екатерина Комановой, в вузах ПФО также успешно работают 52 юридические клиники, которые только в течение первого полугодия 2013 года оказали юридическую помощь 5117 гражданам округа. В Нижегородской области работают 5 студенческих юрклиник – при Высшей школе экономики, ННГУ им. Лобачевского, Нижегородской правовой академии, Академии МВД России и Нижегородской филиале Российской академии правосудия. В Саратовской области 7 юрклиник — это самое большое число в ПФО.
Как отмечает уполномоченный орган на основании опроса негосударственных центров БЮП, наибольшую проблемы сегодня для НКО и юрклиник представляет отсутствие или недостаточное финансирование. «В отличие от государственной системы оказания БЮП (субъектом которой является, в частности, Палата адвокатов), финансирование которой предусмотрено федеральным и региональным законодательством о бесплатной помощи населению, негосударственный сектор ведет данную деятельность на безвозмездной основе и за счет добровольных пожертвований или грантов», — поясняет замруководителя аппарата НРО АЮР Юна Уртминцева.
Как в условиях ограниченного финансирования успешно помогать людям – эта тема стала одной из основных в работе конференции, в рамках которой руководители социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО) делились опытом работы и взаимодействия с юридическими клиниками нижегородских вузов.
В частности, НРО АЮР наработало большую практику взаимодействия с вузами при организации выездных бесплатных юридических консультаций в Нижнем Новгороде и Нижегородской области.
Как успешный отметила опыт взаимодействия с юрклиниками и представитель городской думы Нижнего Новгорода. «Городская дума и законодательное собрание региона нуждаются в ваше помощи. Эти органы принимают законодательные акты, содержание которых необходимо доносить до нашего населения, и уже много лет в этом нам помогают студенты — юристы», — говорит Любовь Комякова, начальник управления развития территориального самоуправления гордумы Нижнего Новгорода.
При этом Юна Уртминцева обращает внимание на то, что в силу информационной закрытости некоторых вузов, ведущих подготовку юристов в регионе, невозможно получить точную информацию о том, сколько в регионе студенческих и иных центров, а также проконтролировать качество оказываемой помощи теми, кто не участвует в официальной статистке в силу того, что законодательство не обязывает негосударственный сектор отчитываться перед уполномоченным органом.
В ходе конференции участники обсуждают проект Стандартов деятельности участников негосударственной системы юридической помощи, разработанный одним из организаторов конференции – АНО «Центр развития юридических клиник» (г. Москва). Документом определены общие для всех лиц, оказывающих бесплатную юридическую помощь pro-bono (буквально -«ради общественного блага») положения в части квалификации правоотношений по оказанию БЮП, требований, предъявляемых к квалификации таких лиц, и качеству оказываемой ими юридической помощи, включая соблюдение правил профессиональной этики.
